以此，对经济发生扭曲效应，将“规礼”收入计入货价，导致中国茶叶正在欧洲价钱比印度茶高15%，合作力下降；为逃避规礼，30%的外商货色通过澳门私运，正税年流失超50万两。

　　“规礼”之类的分肥，按，粤海关监视本人要占到三分之二摆布，其他海关处事人员——书吏、贴写、头役等，多为他家人，也有聘用之人，还包罗各炮台官兵，大约占了剩下的三分之一。英国人洪仁辉时，把这些都捅了出来，他不晓得这些都是“常规”，属于“亚财务”，虽无，倒是历来如斯，成了习惯的，所以叫做“礼”。“礼”有定命，收入能够查账查出来。

　　这68项是针对船的，还有针对货的，货有“分头”。什么叫“分头”？外商买货，所付货款，按银两算，每两都要由粤海关抽头。开初，一两货款要抽0。054两，后来要抽到0。06两，这叫做“分头”。凡是，海关上缴“正课”，“规礼”和“分头”则由监视和家人及其聘用人员分享，这是一种轨制性的分赃。

　　“规礼”为灰色收入，其次要名目大致分为三类：一类是进港规费，包罗“测量银”——查抄船体、“挂号银”——登记存案，合计约1950两/船；一类是货色规费，如“验货银”——每单200两、“放关银”——货色出仓费500两；一类是节日贡献，端午、中秋、春节等节日需向海关监视送礼，单次不低于5000两。

　　其征收流程分两步：起首估价。货值由行商取海关官员议定，多压低以避税，一箱武夷茶，估价仅10两，市价已达30两；其次是银钱折算。外商须以白银缴税，但银钱比价，则由操控，如1820年，银钱比市价为1！1200，官定1！1000，等于变相加税20%。

　　寿诞，，他倡议“奉献银”，从地方四处所，各级官员都要“奉献”，一场寿诞办下来，创收不少。

　　粤海关取崇文门税关对比，实为清朝正在“海洋—陆地”“—封锁”之间的扯破写照：粤海关如统一扇锈迹斑斑的铜门，既透露全球化的一缕微光，又映出寻租的暗影；崇文门税关则如一具暗黑的抽血安拆，将平易近间经济活力为维持帝国僵躯的养分。二者的命运证明：清朝缺乏的终将沦为的盛宴，没有贸易的繁荣必定是懦弱的幻象。当粤海关白银潮流退去、崇文门税吏锒铛时，清王朝也送来了汗青的结局。

　　一南一北，两条财，都握正在和珅的手里。“皇帝南库”被他遥控，“皇帝北库”由他亲身执掌，他一曲担任崇文门税关监视，忙不外来，就让儿子来接任。都说他长于理财，但不是为国度理财，而是为皇家理财。他办理户部，没有扩大国度财务收入；他管内务府，却添加了内务府收入。

　　对于来说，不单家国一体，并且家为国体，正在的设想中，“齐家”优先于“”，所以要“两手抓”，而替乾隆帝“两手抓”的人，即是那位和珅，他不只管着户部，还管内务府，他最擅长的，是做搬运工，将户部本能机能搬到内务府去，将国度财务收入搬到皇室去，这方面，他最善解“天意”。

　　其峰值收入呈现正在乾隆末年（1795），粤海关正税收入约为117万两，占全国关税总收入的70%，其分派流向，60%解送户部，30%留做广东军费，10%用于海关开支。

　　而崇文门税关的人事录用，监视多由户部的汉员轮值，任期一年，胥吏却能世袭，如“税吏张家”，独享验货权逾百年，可谓“流水的监视，铁打的胥吏”，正在于“职役分手”的体系体例，官不亲细务，胥吏施行之，故税关验货、登记、核税等实权，尽归胥吏，其职位，可父子相传，构成“职役世袭”，《大清会典》默许“吏缺顶补”老例，张家通过行贿确保验货吏职不落发族。

　　即便，有些念头，存乎二心，难以启齿，而他却善能揣测“天意”——现私，做起来，乖巧而又得体。

　　雍正时，目睹白银如流，遂欲尽入宫中，故改设专职海关监视，以其曲属皇家内务府，从此其便取本地巡抚无关，到了乾隆帝，便封闭其他三处，只留粤海关一口，收入交内务府，专供皇室之需，被称为“皇帝南库”。皇家垄断外贸，所以只开一口。

　　那是白银时代产品，不外，曾经到了时代的尾声了，乾隆已死，嘉庆当立，新帝上任三把火，烧出了一笔泼天财富。

　　而和珅，就由于能“执其两面而用其两头”，正在两头地带进退两难，通吃两面，吃出其私有化的小我财富空间。

　　粤海关取崇文门税关，虽同为主要税关，但粤海关是面向海外的国际商业枢纽，而崇文门税关则是办事京畿的国内税收咽喉，做为皇家代表，和珅一手握着枢纽，一手掐着咽喉。

　　这块有定命的“规礼”收入，即便是监视本人分得的那一部门，也要拿出来“报效”，而“报效”皇上，只要一条，那就是必需通过那位皇家总管内务府大臣和珅。“报效”银，每年不下一百万两，“规礼”所得，多用来进京报效，其余，要用来跟督抚搞好关系，“打点”各色人等。如斯分赃，无法可依，但合礼。“规礼”是合礼收入，属于“投桃报李”范畴，监视本人贪取不贪，次要看他对“规礼”收入若何处置，他一人所得便占了“规礼”收入的三分之二，要拿出来报效的，次要就是这一块，剩下的三分之一，是其他人的职务收入，准绳上，他不克不及拿出来报效，但他的手下要报效他，如许的情面收入，他会笑纳。而决定他贪取不贪的，恰是和珅，所以他要报效和珅，也有可能他就是和珅的代办署理人。

　　若问其财富来历，其一，便来自垄断，间接侵吞军费、治河款，截留处所贡品取关税，如粤海关年截留超百万两，奉行“议罪银”，官员以贿赂换赦罪；其二，为运营垄断，如节制人参、盐务等特许行业，正在全国开设寺库、钱庄300余家，以其，低息，高息放贷；其三，为地盘兼并，夺平易近田800万亩，地租年入超百万两。其财富特征具有寄素性，靠吸血，取出产勾当脱节；又有暴利性，其正在13年内规模相当于15年财务收入；还有其荫蔽性，通过内务府、家奴代持来洗白赃款。

　　粤海关人事录用，监视由内务府满员兼任，其管理，取十三行行商共治，由行商代缴关税、外商，其，除了系统性分润，还有跨国洗钱，如通过东印度公司汇票转移赃款。

　　处所管理，虽由官员掌管，但施行却靠小吏，粤海关就更是如斯，税吏上下其手，自有一套“潜法则”导向的逻辑，故其以低估货值，少收“正税”来换取外商缴纳更高的“规礼”，如将生丝货值压低30%，默许外商以“规礼”弥补，对此，雍正默认，乾隆后期，便有了《规礼则例》私印本，成为了一本致富秘笈。若何证明有如许的“私印本”存正在呢？我们能够从以下方面考虑。

　　粤海关的“正税”取“规礼”是清代对外商业税收系统中的焦点概念，二者配合形成了海关收入的“明暗双轨”。正税表现轨制设想，规礼反映寻租的潜法则，其互动关系深刻了清朝财务办理的轨制性缺陷取全球化商业的复杂顺应。

　　清代《钦定吏部则例》中有《处分则例》，了官员正在各类事务中的惩细则。例如，户部“关市”目，涉及粤海关等税关的税收办理，虽未间接提及“规礼则例”，但则例的编纂，反映了对非正式税收——“规礼”的默许和制趋向。

　　其正税形成名目浩繁。例如，入城税：按货色价值1—3%征收；落地税：进京商品再征0。5%，如绸缎每匹加银1分；还有灰色收入：“挂号钱”“验单钱”等，占正税30—50%；商平易近，如货色强索“赎金”，抬高京城物价，如山西煤入京价钱要翻三倍。“纳税”纳到什么程度呢？只要人头不纳税！

　　粤海关监视，虽为户部下员，却由内务府派出，内务府的事都是家里的事，都由他来办理，他把粤海关管成了“皇帝南库”，将海关收入管成了的“私房钱”。正在设置专职粤海关监视时，雍正帝就曾：小心保住脑袋要紧。公然，祖秉圭的脑袋出了问题，他竟然贪墨银子，差一点就脑袋落地。

　　“规礼”的运做机制包罗分包、尺度浮动、单据洗白等。分包是指，海关监视将“规礼”征收权下包给行商，如1802年粤海关监视佶山以年8万两价钱将“验货权”转包给行商潘长耀；尺度浮动意义是，贿金取外商国籍挂钩，英船“规礼”比美船高30%，由于英国东印度公司财力雄厚；单据洗白则是将“规礼”做为“办公经费”“补葺费”入账，如1810年账目显示“黄埔港栈桥维修”收入12万两，实则耗资2万两。

　　本来，清朝税务，往来者随身照顾物是可免得税的，但税关却照收，连京畿商平易近入城，都正在帽檐边插上两文制钱，由税吏自取，这已成了老例，不然，就要扣下所携之物。曾有一位山东布政使进京，正在税关前，税吏要他纳税，他没钱，一气之下，干脆将行李都放正在税关外，说：“我赤条条一人，还要纳税吗？”。

　　虽然“贵为皇帝，富有全国”，可亦有其难处。皇家开销大，不免有困顿时，欠好国库，还要翻江倒海似地花钱，还总有花不完的钱，这就可见和珅的功夫。

　　即便对内，也要采纳职位节制，实里手族分岗，如张家将验货流程拆分为“初验”“复验”“核单”三个环节，每个环节，别离由长房、二房、三房把控，构成内部制衡取共谋。

　　粤海关的正税取规礼，反映了王朝中国的两面，正税那一面，代表清王朝试图以固定税则应对全球化商业的笨拙勤奋，规礼的一面，则出权要系统将公共私用的天性。

　　另据文献记录，清代处所税关，多有规费名目，如“测量银”“挂号银”等，已然构成法则，且编纂成册，或由胥吏将其堆集的条目，拾掇为《规礼则例》，以“私印本”的体例为其内部操做根据，或由处所自行编纂的“潜法则手册”。

　　“税吏张家”，其素质为手艺的同化，以其专业学问，建其壁垒，通过世剿袭共谋，成其“吏治死结”。

　　新帝生猛，虽不改朝，却要换代，对前朝一审计，就审出轨制下的一个怪胎，一个环球无双的财富妖孽——和珅。

　　此中就有来自粤海关的税费截留，而粤海关则是维系白银时代的一个东方枢纽，握此枢纽者谁也？其中大有讲究。

　　如许办理海关，就像搞承包。粤海关，不只由地方曲辖，更为皇室垄断，将粤海关承包给他的，承包，先要“投资”，以取得“承包权”，此后，“凡应行事宜”就“不必听督抚”了。监视上任，可带家人60名，乾隆朝有人超标，带了家人73人，包干了海关所有事务，使粤海关成为了他的“自留地”。不外，“自留地”只能为期三年，三年当前，就要换人来包干。

　　粤海关除了收税，还收“规礼”。“规礼”数额比正税还多。一艘洋船入关，先要交测量费、通事费、管事费、库房费、稿房费……正在一份《乾隆二十四年粤海关征收洋船进出口各项归公规礼清单》中，列举了各类收费名目，竟有100多项！这100多项加起来，统称为“规礼”，多半从“规礼”上。

　　“正税”为“”税收，其形成有三：其一，“船钞”，按商船尺寸分级征收，西洋大船约2000两/艘，东南亚划子300—800两/艘；其二，“货税”，如茶叶每担纳税1。2两，生丝每包4两；其三，附加税，包罗“火耗”——银两熔损、“平余”——计量差等。

　　其后果，不单使“规礼”成为皇室提款机——乾隆六次南巡，耗银3000万两，此中2000万两，听说就来自粤海关的“规礼”，还导致了体系体例性的，1727—1839年，13年的时间，但继任者，构成“贪渎—抄家—再贪”轮回，更为严沉的是，引来了外商的取报仇，先是法令冲突，英国商人多次向议会规礼为“系统性”，继以公约清理，《南京公约》第四条明白提出“拔除所有规费”。

　　崇文门税关号称是“全国第一税关”，和珅就是它的总监，监视着每一位往来者，管他是商贩、赶考士子仍是进京官员，无论官取平易近，都得从它的胯下垂头而去——以“纳税”的表面。

　　清代税关档案和文人笔记，也多有提及“规礼条目汇编”，广东十三行行商为应对外商赞扬，曾暗里拾掇规礼征收尺度以规避审查，此类文本或被统称为“私印本”。

　　他的“财富空间”事实有多大？大到竟然跨越了国度的财务收入，正在这个“财富空间”里，他是若何创收的呢？

　　陈国栋正在《清代前期的粤海关取十三行》中指出，粤海关规礼征收，持久处于“半”形态，乾隆后期为应对外商和内部争议，部门官员或胥吏可能通过私印《规礼则例》同一征收尺度，但其文本未纳入档案系统，故后世稀有传本。

　　我们晓得，宋朝市舶司收入要国度财务，康熙帝初设海关时，也设了四周，一如宋朝，也由所正在巡抚兼管。

　　若谓粤海关为白银全球化泵坐，那么崇文门税关就是京城皇室消费抽血机；若谓粤海关为皇权代办署理的国际化测验考试，那么崇文门税关就是官家的本土化操做；若谓粤海关以中的封锁，沦为鸦片和平导火索，那么崇文门税关则以封锁中的内耗，则可见胥吏阶级的世袭制已深切系统且毛细血管化。

　　这些税收，没有被送到户部，而是被送到了内务府。若是说粤海关是“皇帝南库”，那么崇文门税关就是“皇帝北库”。

　　还有经常项目，如“折罪银”，也不竭流入内务府。用银两“折罪”，仍是经常项目，能不大获罪源，广立罪人？

　　和珅管过兵部，不免军饷；他掌管吏部，能不卖官？但这些，还不脚以使他成为世界首富，那么崇文门税关呢？

　　体系体例之外，还有手艺壁垒，验货需熟知货类、价钱波动及逃税手法，张家将验货经验拾掇为孤本《税货辨伪录》，仅传明日派子孙，操纵方言暗语，编写验货册，外人难以破译。

　　据东印度公司档案，1793年一艘英国商船正税为2487两，规礼达2450两，几乎1！1；年总收入，1800—1839年“规礼”收入约150万两，远超正税。

　　其薪俸，年仅12两，然灰色收入，如验货加派，每车货，加“验单钱”2两，年过货量，约5万车，即入10万两；还取商人合谋，低报货值，以差额分成，年获利亦超8万两；而查获私运品，暗里犯禁，单次，亦可达1000两；还有白银暗盘，于前门一带，沉铸赃银为官银——“洗税银”，抽水3%。

　　内务府还有田庄和钱庄，这些，也都由他来运营和经管。概况上，尽管花钱，钱从哪儿来，往哪儿去，从来不问，花剩的钱，任由和珅。和珅有和珅的算计，对于，他有特殊的嗅觉，用鼻子一闻，就晓得哪儿有银子。他以内务府的表面，来，去，出一片金天银地，都搬到了自家去。

　　监视所得，正在于“黑钱”。“黑钱”非礼，没有定命，也查不出来。“黑钱”之行也，次要是索贿，如船钞一项，据船只大小收费，事实收几多，需要测量。以测量定船只大小，这就为索贿供给了运做空间。测量者手里拿着尺子，贿赂了，大船能够量小一点，不贿赂，划子也能够量成大船。雷同项目有100多项，每一项，都要搞点名堂，所以很忙。还有货色因质量和价钱起争议，也是常有的事，可是，只需争议一路，海关就能调整税额，这里面名堂良多。粤海关事实有多肥？比崇文门税关还肥。崇关虽然肥得流油，令人垂涎三尺，但仍是不及粤海关。崇彝写《道咸以来朝野杂记》，写他做崇关帮办委员时，每年约可得四五千两银子，就自认为很肥了。可冯桂芬正在《校邠庐·罢关征议》中提到粤海关，说海关看门人月薪都有800两银子，其他人就可想而知了。

　　“正税”取“规礼”共生，乃安排经济的产品，从君权到吏权，各有其运做空间，理论上的君从是一种认同，正在环节时辰起决定性感化，但日常管理还得靠。

　　乾隆时，一艘洋船，其“正课”为1950两，还有“洋船规礼银”，进关要交，出关还要交。正在英国人洪仁辉时所供给的费用单上，一进一出，“规礼”计有68项，进关规礼三十项，收银子1125。96两，出关规礼为三十八项，收银子533。8两，“规礼”银共计1600多两，“正课”取“规礼”加起来3600余两。

　　“《规礼则例》私印本”说，乃基于清代税关运做的潜法则逻辑和零星史料透露的消息所做的揣度，而非出自可见于世的文献，其存正在，反映了清代财务办理中“明暗双轨制”的特征——则例取灰色法则并行，构成寻租的制空间。“正税”要，“规礼”要合礼，《规礼则例》问世，就是要处理这个“合礼”的问题，其沉点正在于好处分派，海关监视要有据可依，用以维持上层分润空间，将“规礼”的40%上缴内务府，和珅期间增至60%，25%分给广东督抚，自留35%，还要给下层留下空间，如验货胥吏每人年均获利超2000两，相当于正七品知县十年俸禄。

　　就正在白银时代即将落幕时，这位和大人，被他的朝廷剥光了身家，当做了阿谁时代的品，端上了新帝的餐桌。若问他身家几何？据抄家估值，其财富峰值已达11亿两白银。

　　后因承平军兴，湘军接管税关，加以洋货冲击，老的验货法失效，而外商又以其公约，拒斥黑钱，故胥吏阶级遂成多余，其为“轨制暗层”，暗藏着系统性的癌细胞。